Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na wystąpienie wicemarszałka Sejmu pana Marka Kuchcińskiego z dnia 31 maja 2013 r. nr SPS-023-18155/13, przy którym załączono interpelację pana posła Henryka Kmiecika w sprawie zmiany przepisu mówiącego o możliwości odliczenia od podstawy opodatkowania kosztów przynależności podatnika do organizacji związanych z wykonywanym zawodem lub też prowadzoną działalnością gospodarczą, uprzejmie informuję.
Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 30 lit. b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. Nr 361, z późn. zm.) nie uważa się za koszty uzyskania przychodów składek na rzecz organizacji, do których przynależność podatnika nie jest obowiązkowa, z wyjątkiem:
a) wpłat podatników prowadzących działalność gospodarczą w dziedzinie turystyki, wypoczynku, sportu i rekreacji na rzecz Polskiej Organizacji Turystycznej,
b) składek na rzecz organizacji zrzeszających przedsiębiorców i pracodawców, działających na podstawie odrębnych ustaw - do wysokości łącznie nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty odpowiadającej 0,15% kwoty wynagrodzeń wypłaconych w poprzednim roku podatkowym, stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne; jeżeli przedsiębiorca nie wypłacał tych wynagrodzeń, kwota składek zaliczana do kosztów uzyskania przychodów w roku podatkowym nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej kwocie 114 zł.
Z powyższego wynika więc, że jeśli wykonywanie określonej działalności jest uwarunkowane przynależnością do jakiejś organizacji oraz opłacaniem składek na jej rzecz, a wydatki poniesione na takie składki spełniają przesłankę art. 22 ust. 1, to stanowią one koszt uzyskania przychodu w pełnej wysokości.
Ustawodawca zasadniczo wyłączył natomiast - poza przypadkami wskazanymi w lit. a i b - możliwość zaliczenia przez podatnika do kosztów uzyskania przychodów kwoty składek na rzecz organizacji, w których członkostwo nie jest obowiązkowe.
Postulowana przez pana posła zmiana przepisu art. 23 ust. 1 pkt 30 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polegająca na likwidacji limitu wydatków z tytułu składek na rzecz organizacji, do których przynależność nie jest obowiązkowa, nie znajduje uzasadnienia.
Nie można stawiać znaku równości pomiędzy przynależnością obowiązkową i dobrowolną do określonych organizacji. W pierwszym z tych przypadków przynależność do określonej organizacji warunkuje wykonywanie określonych czynności, zawodu, co determinuje osiąganie przychodów, podczas gdy w drugim przynależność do określonej organizacji nie wpływa na powstanie i zachowanie źródła przychodów.
Nie można też zgodzić się z twierdzeniem, że przepis art. 23 ust. 1 pkt 30 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych hamuje rozwój m.in. cechów rzemiosł różnych, do których przynależność jest dobrowolna.
Przede wszystkim żaden z przepisów podatkowych nie ogranicza możliwości przynależności do tych organizacji. Nie wydaje się też, by decyzje podatników o dobrowolnym przystąpieniu do określonej organizacji, podejmowane były przez wzgląd na możliwość bądź brak możliwości zaliczania składki członkowskiej do kosztów uzyskania przychodów w pełnej wysokości.
Ponadto pragnę zwrócić uwagę na obowiązujący przepis art. 112c pkt 1 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
Zgodnie z dyspozycja tego przepisu, w okresie od dnia skierowania do Rzeczypospolitej Polskiej zaleceń, o których mowa w art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, do dnia ich uchylenia Rada Ministrów nie może przyjmować projektów ustaw określających zwolnienia, ulgi i obniżki, których skutkiem finansowym może być zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów publicznych w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów.
Zmiana przepisu art. 23 ust. 1 pkt 30 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polegająca na likwidacji limitu wydatków zaliczanych do kosztów podatkowych z tytułu składek na rzecz organizacji, do których przynależność podatnika nie jest obowiązkowa, niewątpliwie prowadziłaby do obniżenia podstawy opodatkowania, a co za tym idzie zmniejszenia wpływów budżetowych.
Ponadto należy zauważyć, że minister finansów, kreując politykę podatkową państwa, musi pogodzić z jednej strony funkcje fiskalne podatków, z drugiej ich aspekt społeczny. W aspekcie fiskalnym - w dobie recesji gospodarczej i istniejącego deficytu budżetowego - najważniejszym zadaniem staje się realizacja zaplanowanych dochodów budżetu państwa. W tej sytuacji dalsze zmniejszenie wpływów do budżetu - przy zachowaniu wydatków budżetowych na niezmienionym poziomie - spowoduje wzrost deficytu budżetowego lub konieczność znalezienia alternatywnych źródeł dochodu, co w konsekwencji może mieć niekorzystne następstwa społeczne.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Maciej Grabowski
Warszawa, dnia 24 czerwca 2013 r.
Prosty w obsłudze, wszędzie dostępny. Posiada wszystkie niezbędne funkcje do prowadzenia firmy. Wystawiaj, pobieraj, wysyłaj, generuj - wszystko po jednym kliknięciu jest w systemie Bizin.pl. Intuicyjny interfejs pozwala w łatwy sposób zadbać o dokumenty w firmie.
Bardzo intuicyjny oraz łatwy w obsłudze program. Rewelacyjna jest możliwość importowania dokumentów do biura rachunkowego.
Korzystam z programu od ponad rok i jestem bardzo zadowolony. Łatwa obsługa, dobrze działający interfejs. Polecam!
Jestem bardzo zadowolona z usług. Czysto, jasno, przejrzyście i bezproblemowo.
Profesjonalny system. Szczerze polecam.
Polecam Bizin.pl. My używamy go jako narzędzie dla mobilnego przedstawiciela i sprawdza się. Często są wprowadzane zmiany na prośbę użytkownika - co jest bardzo pomocne :)
